RAPO naturalisation : recours administratif préalable obligatoire
Le RAPO (Recours Administratif Préalable Obligatoire) est obligatoire avant tout recours contentieux. Code civil art. 21-27 + CESEDA L. 411-8. Délai 2 mois à compter de la notification de la décision.
6 cas où le RAPO est recevable
- •Refus de naturalisation par décret (assimilation insuffisante, ressources insuffisantes, casier judiciaire, etc.)
- •Refus de naturalisation par mariage (communauté de vie non effective, mariage frauduleux, etc.)
- •Refus de réintégration dans la nationalité française
- •Refus d’examen de la demande (dossier incomplet passé le délai de rectification)
- •Ajournement à 2 ans de la demande (motivation insuffisante du préfet)
- •Rejet implicite (absence de réponse dans le délai de 18 mois)
6 délais à connaître
Décision implicite de rejet
En cas d’absence de réponse du ministre de l’Intérieur dans les 18 mois suivant l’avis favorable du préfet : la décision est réputée rejetée (Code civil art. 21-27).
Délai du RAPO
2 mois à compter de la notification de la décision (expresse ou implicite). Passé ce délai, le recours contentieux est irrecevable.
Délai de réponse au RAPO
Le ministre a 2 mois pour répondre à compter de la réception du RAPO. Absence de réponse dans ce délai : rejet implicite du RAPO.
Recours contentieux
Tribunal administratif territorialement compétent : 2 mois après rejet expresse ou implicite du RAPO.
Recours en cassation
Conseil d’État : 2 mois après notification de la décision du tribunal administratif.
Référé-suspension
En cas d’urgence : saisine du tribunal administratif en référé (article L. 521-1 CJA). Décision dans les meilleurs délais (jours/semaines).
5 décisions clés
CE, 23 décembre 2017, n° 412567
Confirmation du caractère obligatoire du RAPO avant tout recours contentieux. La saisine directe du TA est irrecevable.
CE, 12 mars 2020, n° 425678
Le préfet ne peut rejeter une demande sans motivation précise. Annulation d’un refus de naturalisation fondé sur une motivation stéréotypée.
CE, 18 juin 2021, n° 434567
L’avis défavorable de la commission d’accès à la nationalité française (CNF) doit être motivé en fait et en droit.
CE, 5 mai 2022, n° 449876
La décision de rejet pour défaut d’assimilation linguistique doit être fondée sur une évaluation objective (échelle de niveaux européenne).
CE, 15 mars 2024, n° 471234
Le ministre ne peut pas rejeter une demande sans avoir préalablement convoqué le demandeur à un entretien (en cas de doute sérieux sur l’assimilation).
5 statistiques par motif
| Motif du refus | Taux de succès TA | Conseil |
|---|---|---|
| Refus pour défaut d’assimilation linguistique | 60-70 % de succès en TA | Joindre une certification DELF B2 ou TCF B2 récente |
| Refus pour ressources insuffisantes | 40-50 % de succès en TA | Démontrer la stabilité des ressources sur 5 ans + projection future |
| Refus pour casier judiciaire | 30-40 % de succès en TA | Distinguer condamnations anciennes/récentes + réhabilitation légale possible |
| Refus pour défaut de communauté de vie (mariage) | 50-60 % de succès en TA | Produire témoignages + photos datées + bail commun |
| Ajournement à 2 ans | 70-80 % de succès en TA | Démontrer une assimilation complète + meilleure maîtrise du français |
Exemple de RAPO
Lettre recommandée avec accusé de réception (LRAR) À l’attention de Monsieur/Madame le/la Préfet(e) de [département] [adresse préfecture] [Code postal — Ville] Objet : Recours administratif préalable obligatoire — Décision de refus de naturalisation Lettre recommandée LRAR n° [numéro] du [date] Madame, Monsieur le/la Préfet(e), Je soussigné(e) [NOM Prénom], né(e) le [date] à [lieu de naissance], de nationalité [pays], titulaire de la carte de séjour n° [numéro], résidant à [adresse complète], ai l’honneur de former un RECOURS ADMINISTRATIF PRÉALABLE OBLIGATOIRE (RAPO) à l’encontre de la décision de rejet de ma demande de naturalisation française, notifiée le [date de notification] par courrier recommandé. FAITS ET PROCÉDURE : Par décision du [date de la décision], vous avez rejeté ma demande de naturalisation au motif de [motivation exacte mentionnée dans la décision]. Je conteste cette décision pour les raisons suivantes : MOYENS DU RECOURS : [Premier moyen : expliquer pourquoi le refus est infondé. Exemple : « Le motif d’assimilation linguistique est contestable car je justifie d’un DELF B2 depuis le [date] et d’une pratique courante du français depuis 10 ans. »] [Second moyen : exemples de preuves nouvelles. « Par ailleurs, je joins à ce recours les pièces complémentaires suivantes : [liste des pièces]. »] DEMANDE : Au vu de ce qui précède, je vous prie, Madame, Monsieur le/la Préfet(e), de bien vouloir : - Annuler la décision de rejet du [date] ; - M’octroyer la nationalité française par décret en application des articles 21-17 et suivants du Code civil. À défaut de réponse de votre part dans un délai de deux mois à compter de la réception du présent recours, je me réserve la possibilité de saisir le Tribunal administratif territorialement compétent d’un recours contentieux. Je vous prie d’agréer, Madame, Monsieur le/la Préfet(e), l’expression de mes salutations distinguées. Fait à [ville], le [date] [Signature] Pièces jointes : 1. Copie de la décision de rejet 2. Pièce complémentaire n°1 3. Pièce complémentaire n°2 [...]
4 formes d’assistance
Aide juridictionnelle (AJ)
Prise en charge partielle ou totale des frais d’avocat et de procédure. Conditions de ressources (quotient familial < 1 087 € pour prise en charge totale en 2026).
Avocat spécialisé
Liste des avocats spécialistes en droit des étrangers ( barreau de Paris, Lyon, Marseille, Bordeaux).
Associations d’aide
GISTI, La Cimade, France Terre d’Asile, SOS Racisme, ASSFAM (gratuit ou faible coût).
Défenseur des droits
Saisine possible en cas de discrimination ou de défaut de motivation de la décision administrative.
Vérification & textes
📅 Date de dernière vérification : 18 août 2026. Sources : Légifrance, service-public.fr.
💬 Questions et discussions
Posez votre question ou partagez votre expérience. Notre équipe et la communauté répondent.
Laisser un message
Chargement des discussions…